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6700萬畝標準化基地賦能現代農業高質量發展
日期:2019-07-16 14:10      發布單位:黑龍江日報     作者:

  立足資源和生態環境優勢,我省堅持“打綠色牌、走特色路”,自2004年在全國率先開展了綠色食品原料標準化生產基地的創建工作。經過10多年的發展,我省綠色食品原料標準化生產基地從無到有,從小到大,已經建成全國最大的標準化生產基地聚集區,有力支撐全省綠色食品產業迅猛發展,引領、示范和帶動了全省現代農業高質量發展。中國綠色食品發展中心對我省標準化基地建設工作充分肯定,并將黑龍江省的發展理念和建設經驗向全國推廣,成為引領行業發展的標桿。

  做探路者打樣全國標準化基地建設

  我省在推進綠色食品原料標準化生產基地建設中,以提質增效為目標,確立了六個目標定位,即:農產品質量安全的示范區、現代農業生產的“樣板田”、區域經濟發展的“增長極”、推廣新科技和培育新農民的“平臺”、新產品開發的密集區、國內外有影響的大品牌,并一以貫之地把標準化貫穿基地建設的每個層面和每個階段。

  在省委省政府的堅強領導和各地的積極努力下,綠色食品原料標準化生產基地建設成效顯著,呈現出規模大、分布廣、產量大、品類全、品質優、機制新的典型特點——

  規模大。我省已建成國家級標準化基地165個,總面積6694.1萬畝,占全國總量的38.7%,是全國最大的標準化基地聚集區;

  分布廣。全省所有市(地)行政區、農墾和森工系統都建有標準化基地,57個縣(市區)和52個農場建設標準化基地;

  產量大。全省去年標準化基地原料產量達到2200萬噸,約占全國總量的20.1%;

  品類多。我省標準化基地涉及水稻、玉米、大豆、蔬菜、雜糧和食用菌等9個品種,涵蓋了我省主要農作物品種;

  品質優。堅持把質量擺在更加突出位置,基地生產質量保障能力明顯增強,標準化基地產品質量監測合格率連續多年保持在99%,沒有發生大的質量安全事件;

  機制新。按照綠色食品先進技術標準體系和全程質量控制理念,已建立并運行了組織管理、投入品管理和技術服務等機制,基本涵蓋了標準化基地建設的各個階段和各個環節,實施效果顯著。

  在我省的示范帶動下,全國綠色食品原料標準化生產基地建設迅速鋪開,截至2018年12月底,全國共建成680個綠色食品原料標準化生產基地,涉及水稻、玉米、大豆、小麥等百余種地區優勢農產品和特色產品,帶動3900多萬農戶發展。

  做引領者高質量現代化農業發展邁入新階段

  伴隨綠色食品標準化基地建設工作的不斷深入,綠色食品種植幾乎覆蓋了我省所有縣級區域,綠色發展理念深深植根龍江大地,引領并推動我省農業邁入現代農業發展的新階段——

  標準化生產的“助推器”。標準化基地創建過程,實質上就是農業標準化實施的過程,也就是傳統農業向現代農業加快邁進的過程。我省在綠色食品原料標準化生產基地建設中,以實施全程標準化生產模式為主導,先后制定綠色食品技術操作規程81項,涵蓋了糧食作物、經濟作物、畜禽養殖、山特采集及食用菌栽培等領域,有效提升全省農業標準化生產水平。目前,全省綠色食品認證面積已達7400萬畝,有效促進了現代化農業生產活動,推動了農業科技成果轉化和技術進步,加快了傳統農業向現代農業邁進。

  質量興農的有效途徑。綠色食品嚴格按照標準化開展種植養殖,奠定了產品質量安全的基礎,也把“從土地到餐桌”全程質量控制落到了實處。全省綠色食品抽檢合格率均達到99%以上,去年達到了99.37%。近5年來,農業農村部先后3次致信表揚我省農產品質量安全水平相對較高。通過發揮綠色食品的質量優勢、產品優勢和品牌優勢,我省農產品市場競爭力不斷提高,綠色食品遠銷40多個國家和地區。

  產業化經營的生力軍。堅持推行以品牌標志為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎的產業化經營方式,切實強化了企業與農戶的利益聯結機制,延長了農業產業鏈條,增強了農產品加工企業整體實力。全省有7戶綠色食品企業進入全省規模以上企業主營收入50強,有8戶進入全省規模以上企業利稅50強,居各業前列。

  農民增收的有效渠道。標準化基地建設促進了農業結構調整,已成為農村經濟發展中最活躍的因素。2018年,全省綠色食品基地畝均增收80元,增收總額超過50億元;依托綠色食品產業,全省每年安置農村剩余勞動力60多萬人,人均工資性收入3000元以上。

  農產品品牌化的有效載體。隨著標準化基地影響不斷擴大,龍江綠色食品成為家喻戶曉的優質安全農產品代名詞,呈現出生產消費良性互動、線上線下銷售兩旺的態勢。這幾年在各地舉辦的農產品交易會、博覽會和展銷會上,黑龍江綠色食品企業紛紛“唱主角”,備受經銷商和消費者的青睞,展示出了廣闊的發展空間和市場前景。

  促進農業可持續發展的成功之路。經檢測,我省標準化基地核心區土壤環境指標、江河水質和空氣質量均高于國家標準。村屯面源污染得到有效控制,生產區域杜絕了污染企業入駐,生態環境得到有效?;?,美麗鄉村建設不斷取得新進展。

  做開拓者探索全程監管長效發展新機制

  建設綠色食品原料標準化生產基地是一項全新的工作,沒有經驗可循。我省立足高質量發展、可持續發展,堅持實事求是,不斷創新,探索出一整套包括主體責任、投入品管理、全程質量監管在內的標準化原料基地建設機制。

  突出縣級政府主體責任。采取政策支持、典型示范等途徑,調動地方創建標準化生產基地的積極性,實現了由“要我創建”為“我要創建”。承擔創建任務的縣(市、區)政府都成立了領導組織機構,明確了部門職責和任務,定期研究和解決創建過程中遇到的實際問題。在編制經濟社會發展規劃特別是農業發展規劃中,把標準化基地建設作為一項重要內容,統籌安排,制定并實施了一系列支持政策。

  全面開展環境監測。綠色食品綠不綠,關鍵在“源頭”。為確?;鼗肪撤下躺稱分柿勘曜?,省農業部門爭取省政府把基地環境監測納入“三農”重點工作,對全省已建成的萬畝基地全部進行檢測,監測項目包括基地的土壤、水和大氣三類,共25項指標。共獲得土壤樣品7700個、水樣2100個、大氣2400個,準確把握了基地質量狀況,有針對性地制定?;ご朧?。同時,對監測數據進行分析,繪制全省基地環境質量監測圖,將基地環境監測納入常態化和規范化管理軌道。

  堅持標準入戶進田。根據標準化基地建設的要求,近年來共制修訂綠色食品操作規程81個,并由省質量技術監督局正式頒布實施,建成了比較完善的標準化基地配套技術體系。組織專家編寫了一批“明白紙”和“操作歷”,定期下發基地農戶。采取“集中培訓”和“定向培訓”相結合的方式,每年直接培訓工作機構師資和骨干1000多人,延伸培訓基地農戶和企業人員20多萬人,確保每個村都有幾名懂綠色食品標準的“明白人”。特別是在基地春耕整地、播種、水稻大棚育秧等關鍵環節,采取召開現場會等多種形式推進工作,總結推廣典型,以點帶面,促進整體上水平。

  探索融合發展新路。結合推進農業“三減”,積極創新基地建設方式,促進產業融合,全省在標準化基地建設“魚稻”、“鴨稻”、“蛙稻”和“蟹稻”基地20多萬畝,探索出了一條利用資源、?;ぷ試?,實現可持續發展的新途徑。

  組織基地產品與市場對接。以基地產品為重點,以市場需求為導向,采取多種形式推動基地與市場的直接對接。每年都組織基地參加國內外大型展會,與農產品經銷商洽談對接。近年來,組織10個基地縣產品進入北京農展館黑龍江展銷中心,集中銷售,優勢互補,取得良好效果。

  大力宣傳推介基地品牌。近年來,我省充分利用各種載體,大力宣傳綠色理念,推介綠色食品基地品牌,營造良好的社會環境。每年在各類媒體發稿300篇以上,網絡轉發超過千條?;乖詮跏謝「咚?、京哈、哈同、哈牡、哈綏和哈大等高速公路設置以綠色食品基地為內容的巨型廣告牌,進一步擴大了標準化基地的影響面。

  堅持實施嚴格基地監管。堅持落實最嚴厲的監管措施,定期圍繞“投入品”使用、標準化生產、基地與企業對接,以及主體責任落實等影響基地建設問題,按照“省、市、縣”三級聯動的模式,逐縣、逐鄉、逐村、逐地塊進行檢查,開展“綠色食品質量監管專項行動”,邊查邊完善邊提高,切實把各項基地管理和建設措施落實到位。同時,大膽創新監管機制,積極推進監管工作前移到基地,變定期監管為常態監管,部門監管為社會共同監管,配合有關部門加強對綠色食品基地“投入品”監督和管理,綜合運用經濟、行政、法律等手段,切實把標準化基地“管嚴”、“管好”、“管到位”。定期開展基地產品抽檢,對不合格的產品、基地進行公開曝光。

  做超越者勇當新時代綠色農業發展排頭兵

  黨的十九大以來,習近平總書記多次就高質量發展發表重要講話,作出“解決我國社會的主要矛盾,必須推動高質量發展”,“推動高質量發展,是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的基本要求”等重要論述。省委十二屆五次全會指出,高質量發展,意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配、高質量的經濟循環,意味著工業的高質量、農業的高質量、科教事業的高質量、生態產業的高質量、文化產業的高質量、旅游產業的高質量、人民生活的高質量,意味著我省發展到了從“有沒有”轉向“好不好”的重要階段。

  作為推動農業高質量發展的“樣板田”和“增長極”,今年我省將加大力度實施科技興農、質量興農、綠色興農戰略,采取一系列新舉措全力推進標準化基地建設,努力爭當綠色食品發展的排頭兵。

  力爭在擴大綠色食品基地規模上有新突破。按照優質、高效、生態、綠色、安全要求,以滿足龍頭企業加工和市場需求為前提,繼續堅持政府推動、龍頭帶動,區域化布局、規?;⒄?、產業化經營,積極而穩妥地推進綠色食品原料標準化生產基地建設。到今年底,全省標準化基地認證面積力爭達到8100萬畝。

  力爭在推進基地標準化生產上有新突破。一是通過建立健全操作規程實現標準化。進一步完善綠色食品基地生產技術標準體系,并盡快與國際接軌。二是通過強化農戶執行力實現標準化。緊密結合各地實際,研究制定操作性強的綠色食品“明白紙”、“操作歷”,做到每項標準都能讓農戶看懂,能學會,能會用。要在基地生產的關鍵環節,采取召開現場會、舉辦培訓班等途徑,做給農民看,引領農民干,確保標準化全面實施。三是通過推行建設和生產標準實現標準化?;菩小鞍嘶苯ㄉ璞曜?、“八化”生產標準,切實把標準化貫穿到基地生產的每個層面和每個環節。

  力爭在強化基地全過程質量監管上有新突破。遵循“四個最嚴”要求,強化從農田到餐桌全過程監管力度,提升綠色食品全鏈條質量安全保障水平,積極推進監管工作前移,把“管出來”的各項措施延伸到生產基地、落實到“產出來”的全過程。嚴格執行產地環境標準,突出管好、管住“投入品”,強化基地管理制度建設,真正做到靠機制管人,靠制度管事?;菩型順鮒貧?,建立基地產品的質量追溯體系,對不合格的基地和產品,實施“一票否決”,讓質量成為綠色食品產業發展的“高壓線”。

  力爭在提升基地與龍頭企業“對接率”上有新突破。通過強化服務,創新機制,政策吸引等措施,不斷密切基地與各類主體的利益聯結,不斷提高“對接率”。鼓勵和支持現有的大型綠色食品企業增加綠色食品認證數量,擴大生產規模和加工總量,強化對標準化基地的拉動;鼓勵國內外各類大型企業以多種形式進入我省綠色食品生產領域,特別是直接開展基地建設;支持與標準化原料生產基地聯結的龍頭企業按照產地、產品質量相一致和市場化運作原則,擴張優勢產品規模,提升品牌層次,努力打造一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的知名基地品牌。

  力爭在綠色食品原料標準化生產基地與農產品地理標志融合發展上有新突破。將代表我省農業資源優勢的綠色食品和代表獨特地域特征的農產品地理標志結合起來,借力農產品地理標志提升農業品牌,形成品牌疊加效應,培育壯大綠色食品基地。增加已有農產品地理標志?;し段諑躺稱坊氐氖?,用地理標志的特性來強化綠色食品的區域特征?;嚶躺稱啡現?、農產品地理標志“雙標”產品。以中藥材、食用菌、鮮食玉米、蔬菜、乳制品、蜂蠶產品等品種為重點,增加農產品地理標志數量。(作者:李鋼 韓玉龍 張桂英)





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